為加快推進縣域商業體系建設，促進農村消費和農民增收，助力全面推進鄉村振興，財政部、商務部、國家鄉村振興局(以下統稱三部門)印發通知，于2022-2025年支持實施縣域商業建設行動，提出鼓勵連鎖商貿流通企業、電子商務平臺等下沉農村，提高農村電子商務應用水平，引導大型流通企業下沉供應鏈。通知要求，以渠道下沉為主線，以縣鄉村商業網絡體系和農村物流配送“三點一線”為重點，加快補齊農村商業設施短板，健全縣鄉村物流配送體系，引導商貿流通企業轉型升級，推動縣域商業高質量發展。
到2025年，建立完善縣域統籌，以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的縣域商業體系。在具備條件的地區，基本實現縣縣有綜合商貿服務中心和物流配送中心、鄉鎮有商貿中心、村村通快遞。城鄉生產和消費連接更加緊密，工業品下鄉和農產品進城渠道更加暢通，農民收入和農村消費持續提升。中央財政資金將引導支持各地區統籌推進縣域商業建設行動。
01 補齊縣域商業基礎設施短板
以人口相對聚集的鄉鎮為重點，支持升級改造一批商貿中心、大中型超市、集貿市場等，完善冷藏、陳列、打包、結算、食品加工等設施設備。鼓勵連鎖商貿流通企業、電子商務平臺等下沉農村，加強數字賦能，發展連鎖經營和電子商務，拓展消費新業態新場景，打造鄉鎮商業集聚區。
02 完善縣鄉村三級物流配送體系
發揮縣城和鄉鎮物流樞紐作用，支持建設改造一批縣級物流配送中心和鄉鎮快遞物流站點，完善倉儲、分揀、包裝、裝卸、運輸、配送等設施，增強對鄉村的輻射能力。整合縣域郵政、供銷、快遞、商貿等物流資源，發揮連鎖商貿流通企業自建物流優勢，開展日用消費品、農資下鄉和農產品進城等物流快遞共同配送服務，降低物流成本。
03 改善優化縣域消費渠道
引導大型流通企業下沉供應鏈，布局一批縣域前置倉、物流倉儲等設施，提供直供直銷、集中采購、統一配送、庫存管理等服務，讓農民直購好產品、新產品。鼓勵本地商貿流通企業組建聯合采購平臺，加大農村地區商品投放力度。發展購物、餐飲、親子、娛樂、農資等多種業態，承接市民下鄉和農民進城消費。
04 增強農村產品上行動能
引導大型流通企業下沉供應鏈，布局一批縣域前置倉引導商貿、電商、快遞、物流企業圍繞農村產品上行，建設分揀、預冷、初加工、配送等商品化處理設施，加強標準和品牌應用，提高農村產品商品轉化率。整合現有縣鄉村電子商務服務網點，統籌產品開發、設計、營銷、品牌等服務，拓寬農村產品上行渠道，提高農村電子商務應用水平。
05 提高生活服務供給質量
引導農村郵政、供銷、電商、商貿流通企業從傳統批發、零售向綜合性服務轉變，整合購物、訂餐、家政、職介、租賃、同城配送等服務，提高社區、村鎮生活服務的便捷性和服務質量。引導商貿流通、電子商務、生活服務與現代農業、鄉村旅游、加工制造等特色產業跨界融合，增強服務業推動生產、促進流通、擴大消費的功能。
三部門通過服務業發展資金對各省開展縣域商業建設工作予以適當補助。中央財政補助資金采取因素法分配，分年度下達，分配因素包括工作基礎、發展指標、績效評價以及預算執行進度、區域調節系數等。通知要求，各地要把縣域商業建設行動作為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的重要任務，加強工作指導，密切跟蹤進展，有關重要情況及時按程序報告三部門。
